Интернет-интервью

Компания "Консультант Плюс" регулярно проводит интернет-интервью на актуальные темы с руководителями и ведущими специалистами органов государственной власти и управления, а также с известными государственными, общественными и научными деятелями. У посетителей сайта www.consultant.ru есть уникальная возможность напрямую обратиться к должностному лицу, представителю общественности и получить компетентные ответы на свои вопросы.

Полный текст интервью публикуется на сайте, а также рассылается всем оформившим подписку на рассылку "Интернет-интервью"

18.01.2016

Отчет об интернет-интервью с начальником ГУ МВД России по г. Москве, генерал-лейтенантом полиции А. Якуниным

"Правовая поддержка населения: задачи Главного управления МВД России по городу Москве по информационной и разъяснительной работе"

Столичный регион всегда предъявлял повышенные требования к деятельности полиции. Комплекс проблем современного мегаполиса и в первую очередь высокая концентрация населения обязывают правоохранительные органы с особым вниманием относиться к своим социальным функциям: воспитательной, разъяснительной и информационной работе. В ходе интервью генерал-лейтенант полиции Анатолий Якунин рассказал о том, какие шаги предпринимает ГУ МВД России по г. Москве для повышения уровня правовой грамотности населения, укрепления доверия граждан к столичной полиции и роста престижа службы, а также ответил на наиболее интересные из поступивших вопросов от посетителей сайта.

1

КонсультантПлюс: Анатолий Иванович, во многом уровень общественной безопасности в городе зависит от того, насколько граждане информированы о своих правах, обязанностях и мерах ответственности в различных ситуациях. Какие мероприятия проводит столичная полиция для повышения уровня правовой грамотности населения? Оказывается ли правовая поддержка незащищенным слоям населения - пожилым людям, малоимущим семьям, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации?

Анатолий Иванович Якунин: Повышение уровня правовой грамотности населения и пропаганда правовых знаний согласно Федеральному закону "О полиции" являются одной из обязанностей сотрудников органов внутренних дел. Поэтому Главное управление МВД России по г. Москве последовательно реализует задачи по повышению уровня правовой культуры и вовлечению в правовое просвещение граждан и сотрудников органов внутренних дел.

Эта работа проводится нами комплексно. В первую очередь в своей повседневной деятельности личный состав разъясняет гражданам их права и обязанности, консультирует по тем или иным вопросам, связанным с уголовным, административным, гражданским законодательством.

Мы активно используем интернет-пространство. На официальных сайтах Главного управления и подчиненных ему подразделений поддерживается в актуальном состоянии раздел "Правовая информация", где пользователи могут найти все необходимые нормативные правовые акты, регламентирующие нашу деятельность.

С 2013 года мы взяли на вооружение такую форму работы, как встречи-отчеты с трудовыми коллективами. И если раньше, основываясь на принципах открытости и публичности, они были направлены на получение гражданами, общественными объединениями и организациями достоверной информации о деятельности московской полиции, то сегодня мы используем данный механизм шире - и как возможность правового просвещения. Например, в декабре ко Дню прав человека во всех административных округах участковые уполномоченные полиции совместно с юрисконсультами столичной полиции провели встречи с трудовыми коллективами предприятий и организаций. Тем самым жители столицы получили консультации по интересующим их правовым вопросам.

Отдельно хочу отметить, что у нас имеется многолетний опыт работы правового информирования несовершеннолетних в образовательных организациях столицы. Наша задача - сформировать у подростков позитивное правосознание, привить им навыки безопасного поведения. Наиболее подготовленные сотрудники правовых подразделений, участковые уполномоченные полиции и инспекторы подразделений по делам несовершеннолетних проводят как беседы и лекции, так и информационно-пропагандистские акции. Например, к Международному дню защиты детей мы провели масштабную акцию, в которой приняли участие более 40 тысяч учащихся. В рамках Дня правовой помощи детям, который состоялся в Москве 20 ноября, были проведены индивидуальные консультации более 200 человек по вопросам защиты прав несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или законных представителей.

Что касается вашего вопроса об оказании правовой поддержки незащищенным слоям населения, то должен отметить, что ГУ МВД России по г. Москве является участником государственной системы бесплатной юридической помощи и оказывает правовую поддержку по вопросам, относящимся к компетенции полиции, в виде правового консультирования таких категорий граждан. Всего в 2015 году в порядке индивидуальных обращений консультации получили более четырех тысяч человек.

КонсультантПлюс: Анатолий Иванович, вот уже более трех лет Вы возглавляете московскую полицию и постоянно ведёте личный прием граждан. Если говорить в целом о ситуации в столичном регионе, какие проблемы больше всего волнуют жителей Москвы? На что чаще всего жалуются?

Анатолий Иванович: Понимая всю важность внимательного и профессионального отношения к обращениям граждан, в 2015 году мы пересмотрели подходы к организации приема граждан. Помимо ежемесячных приемов в приемной Главного управления я дополнительно осуществляю выездные приемы граждан в административных округах столицы.

На таких встречах ко мне обращаются с разными вопросами. В основном граждан интересуют проблемы, касающиеся расследования уголовных дел. Часто сообщают о совершении в отношении них мошеннических действий коммерческими организациями, как правило предоставляющими услуги по строительству жилья, финансированию и торговле. Таких обращений более 30% от общего количества. Сообщают также о подозрительных лицах, проживающих в соседних квартирах, брошенных автотранспортных средствах, о нарушениях ПДД, о несанкционированной торговле. Многие жители вносят предложения по пересмотру маршрутов патрулирования нарядами, мест установки камер видеонаблюдения и освещения.

Бывает, что решение проблемного вопроса лежит на поверхности, но встречаются и сложные случаи, которые требуют длительного разбирательства и тщательной проверки. В каждом случае мы детально вникаем в ситуацию.

КонсультантПлюс: Анатолий Иванович, не секрет, что доверие граждан к полиции подрывают имеющие место факты нарушения закона сотрудниками органов внутренних дел. Как московская полиция борется с такими негативными явлениями? Растет ли уровень доверия москвичей к сотрудникам полиции?

Анатолий Иванович: Безусловно, уровень доверия москвичей - ключевой критерий оценки деятельности органов внутренних дел. Поэтому Главным управлением уделяется значительное внимание мониторингу и анализу общественного мнения, исходя из которого принимаются соответствующие управленческие решения.

Так, например, последние опросы показали, что традиционно москвичей беспокоят миграция и этническая преступность. Однако в 2015 году в сферу проблемных вопросов вошли, на первый взгляд, вроде бы незначительные преступления, которые на самом деле наносят огромный ущерб гражданам, - это карманные кражи. Поэтому мы перестроили работу по этому направлению. На базе Управления уголовного розыска начала работать школа подготовки специалистов по противодействию карманным кражам. В результате уже сегодня уровень раскрываемости данных преступлений увеличился с 3,8% до 5,5%, в суд направлено на 58,6% больше уголовных дел.

Полагаю, все это способствовало и повышению уровня общественного доверия к органам внутренних дел. Согласно одному из последних исследований деятельность полиции "положительно" и "удовлетворительно" оценили 27,8% и 53,2% горожан соответственно. По данным ежегодных исследований общественного мнения, за последние пять лет отмечается устойчивый рост уровня доверия населения к московской полиции: от 42% в 2011 году до 69% в 2015 году.

Подобные показатели требуют от нас постоянного развития, принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности жителей города. И, конечно, факты коррупции в правоохранительных органах наносят серьезный урон нашей репутации и всей проводимой работе. Поэтому руководство Главного управления занимает принципиальную позицию: недосягаемых нет. Такие факты мы не скрываем от общественности. Силами подразделений собственной безопасности мы решительно пресекаем преступную деятельность должностных лиц органов внутренних дел, увольняем недобросовестных сотрудников, материалы в отношении них направляем в следственный комитет. При этом отмечу, что за проступки своих подчиненных персональную ответственность несут руководители. Только за прошедший год в отношении 166 сотрудников московской полиции были возбуждены уголовные дела. В результате 226 руководителей привлечены к различным видам дисциплинарной ответственности.

В то же время хочу подчеркнуть, что сотрудников, честно выполняющих свой служебный долг, мы защищаем, отстаивая их доброе имя.

В этой связи нами вырабатываются новые механизмы работы. В частности, при поддержке Правительства Москвы и Министерства внутренних дел в этом году московской полицией проводится эксперимент: использование сотрудниками Госавтоинспекции, патрульно-постовыми полицейскими и участковыми уполномоченными полиции в своей повседневной деятельности персональных видеорегистраторов.

Это нововведение позволяет избежать споров с нарушителями и в то же время необоснованных обвинений в адрес сотрудников. Полученные видеозаписи могут использоваться для разрешения конфликтных ситуаций. Таким образом, преодолеваются коррупционные риски, защищаются честь и достоинство сотрудников.

Так, инспекторами ГИБДД посредством видеорегистраторов стали документироваться факты дачи взятки. Возбуждаются уголовные дела. К примеру, в ходе мероприятия "Невод" госавтоинспекторы задержали на Садовом кольце автомобилиста в пьяном виде за рулем. Он предлагал взятку в размере 25 тысяч инспектору ГИБДД за то, чтобы тот отпустил его. Причем сотрудники полиции предупредили водителя, что всё записывается на видеорегистратор и что попытка подкупа уголовно наказуема. Но даже это не остановило его. В результате в отношении данного гражданина возбуждено уголовное дело.

В дополнение отмечу, что персональные видеорегистраторы небольшие по своим размерам и защищены от несанкционированного доступа к данным. В дальнейшем мы будем продолжать этот эксперимент и оценим его эффективность.

КонсультантПлюс: Во многих зарубежных странах власти вкладывают значительные средства в формирование положительного имиджа профессиональной полиции. В обществе культивируется образ надежного, справедливого, честного стража порядка, готового всегда прийти на помощь. Это почетная, хорошо оплачиваемая и уважаемая профессия. Расскажите, пожалуйста, какие меры принимает Главное управление МВД России по городу Москве для роста престижа службы. Улучшается ли качественно состав московской полиции, идет ли к вам на службу молодежь?

Анатолий Иванович: Престиж службы в полиции напрямую связан с ее авторитетом и уважением к каждому конкретному сотруднику. Очевидно, что граждане с уважением относятся к полицейскому, если видят в нем настоящего профессионала. Мы думаем об этом уже на этапе отбора кандидатов на службу в полицию, критерии которого высоки. Мы не только учитываем уровень образования и физической подготовки, но и стараемся исключать возможность прохождения службы в органах внутренних дел для лиц с корыстной мотивацией, неустойчивой психикой, склонных к нарушениям служебной дисциплины.

В 2015 году мы подняли на качественно новый уровень профессиональную подготовку личного состава.

Нами открыт первый в России Центр профессиональной подготовки инструкторов по служебной, огневой и физической подготовке. Во всех районных отделах введены должности освобожденных инструкторов.

В программе обучения центра заложена инновационная система применения тренингов с моделированием самых сложных ситуаций оперативно-служебной деятельности, таких как силовое задержание сопротивляющегося вооруженного преступника, выработкой алгоритма действий при нападении злоумышленников, организованных групп, попытке завладения табельным оружием. Отрабатываются все составляющие по применению физической силы, безопасному обращению с оружием, работа в группе и по организации коммуникации с различными категориями граждан.

В конце года мы провели в центре тестирование всех групп задержания московской полиции. Вводные были различными: как действовать, допустим, в конфликтной ситуации в ресторане или по вызову в квартире, на спортивной площадке или при досмотре транспортного средства. Если действия полицейского в любой ситуации будут профессионально грамотными, наступательными, чёткими, доведенными до автоматизма, нарушителя это отрезвит и развитие ситуации пойдёт по нашему сценарию.

Конечно, без совершенствования физической подготовки сотрудников добиться решения этих задач невозможно. Поэтому большое внимание уделяется популяризации и развитию служебно-прикладных видов спорта, максимально моделирующих ситуации, возникающие при выполнении служебных задач. В подразделениях функционирует 133 спортивных зала, 32 открытых уличных и 13 многофункциональных спортивных площадок. Мы создали 15 общественных федераций ГУ МВД России по г. Москве по служебно-прикладным видам спорта, входящим в программу спартакиады МВД России.

С учетом потребности каждого сотрудника в личностном совершенствовании, повышении уровня образования и культуры с ноября 2015 года на Петровке, 38 организовано проведение еженедельных кинолекториев, творческих встреч с популярными российскими актерами, режиссерами, поэтами, композиторами, творческими коллективами, выдающимися спортсменами. Широко применяются проверенные временем общественные институты: проводятся офицерские собрания, активно работают женские советы. На основе этого уникального в своем роде общественного формирования, функционирующего в Главном управлении с 2012 года, в прошедшем году была создана Ассоциация женщин-полицейских города Москвы. Женщины помогают руководителям проводить культурно-массовые и спортивные мероприятия, оказывают необходимую социальную и правовую помощь, положительно влияют на формирование здорового морально-психологического климата в подразделениях.

В 2015 году мы по-новому и, нужно сказать, достаточно эффективно подошли к вопросу назначения на такую ответственную должность, как начальник отдела МВД России по округу и району Москвы. Существенно повышены требования к уровню профессиональной подготовки претендентов. Каждый кандидат теперь проходит стажировку, по результатам которой сдает зачеты.

Учитывая все изложенное, могу констатировать, что качественно состав московской полиции заметно улучшился. И, что очень важно, повысился образовательный уровень сотрудников.

Если в 2011 году высшее образование имели 59,9% офицеров, то сегодня - более 70%. Количество офицеров с юридическим образованием увеличилось за эти пять лет более чем на 10%. Это требование не только действующего законодательства, но и требование времени - когда нужны профессионально подготовленные кадры, имеющие достаточный уровень теоретических знаний.

Что касается молодежи, то среди аттестованного личного состава почти половину, так сказать костяк, составляют сотрудники в возрасте от 31 года до 40 лет (в 2011 году - 36,5%). Среди сержантского состава около 50% составляют молодые люди в возрасте от 21 года до 30 лет.

КонсультантПлюс: Престиж полиции начинается с административного здания, кабинета, в которых сотрудники принимают граждан. Что делается для того, чтобы они отвечали современным требованиям, были комфортными для граждан и для самих полицейских?

Анатолий Иванович: На сегодняшний день становится очевидным, что только современные, хорошо оснащенные и пользующиеся доверием граждан органы внутренних дел способны эффективно решать все поставленные перед ними ответственные задачи. Поэтому мы сконцентрировали свои усилия на укреплении основного звена столичной полиции - районного отдела. За последние три года была проведена масштабная работа по повышению уровня их материально-технической оснащенности. За счет средств Правительства Москвы и Министерства внутренних дел Российской Федерации отремонтирован 61 районный отдел.

Сформирована трехлетняя Программа развития, технического оснащения и совершенствования системы управления силами и средствами обеспечения правопорядка и безопасности граждан в столичном мегаполисе на период 2016 - 2018 годов. В рамках этой программы запланировано осуществить строительство 18 объектов, в том числе нового здания для УВД по Восточному административному округу. В программу включен ремонт 35 объектов Главного управления, среди них все районные отделы. Также она включает в себя закупку служебного автотранспорта, установку спортивных площадок и развитие информационных технологий.

Мы целенаправленно работаем над тем, чтобы современным требованиям отвечали и участковые пункты полиции. По нашей инициативе и при поддержке мэра города Сергея Семеновича Собянина префектурами административных округов отремонтировано 583 участковых пункта полиции, созданы комфортные условия для граждан. Это 91,4% от общего количества пунктов, нуждающихся в ремонте. Остальные будут капитально отремонтированы до конца 2016 года.

Еще одна стоящая перед нами важная задача - сделать службу участковых еще ближе к людям. Для этого необходимо, чтобы участковый уполномоченный полиции жил в шаговой доступности от участкового пункта полиции. И такой эксперимент проводится нами в Южном административном округе. Там для участковых уже выделено 33 служебные квартиры, по 26 заключены договоры найма. Конечно, этого недостаточно. Сейчас потребность в жилье на административных участках составляет 2603 квартиры. В связи с этим мы предложили мэрии города разработать трехлетнюю программу по поэтапному выделению служебного жилья участковым.

КонсультантПлюс: Анатолий Иванович, от жителей столицы поступило немало вопросов о деятельности участковых уполномоченных полиции. К примеру, Валерия Игнатова пишет: "Проверяя проживающих граждан в квартире, полицейские требуют от людей предоставить им основания для пребывания в ней, ссылаясь на Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Между тем согласно части 1 статьи 6 этого же закона РФ документом, являющимся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, признается заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, благодаря которому органы ФМС производят регистрацию человека". Разъясните, пожалуйста, правы ли полицейские?

Анатолий Иванович: В этом вопросе участковые уполномоченные полиции руководствуются требованиями приказа МВД России от 31 декабря 2012 года N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции". Согласно данному нормативному правовому акту участковый обязан посетить каждую квартиру, расположенную на его административном участке. При этом в обязанности сотрудников входит выявление лиц, нарушающих миграционное законодательство, и принятие к ним мер административного характера. Для этого у жильцов квартир запрашиваются основания проживания. Действуют участковые в рамках федерального законодательства, регламентирующего правила пребывания в г. Москве.

Полагаю, здесь нужно учитывать, что главной целью для сотрудника является профилактика преступности и защита интересов граждан. Ведь участковый должен полностью контролировать порядок на вверенном административном участке. Особое внимание уделять работе с несовершеннолетними, гражданами, которые входят в группу риска, в частности с лицами, ранее судимыми. Добиться искоренения всех наркопритонов.

КонсультантПлюс: Москвич Останин В.П. интересуется, имеют ли право полицейские проверять протоколы общих собраний собственников многоквартирных домов, если к ним обратятся собственники, подозревающие, что их подписи в данных протоколах поддельные? Кто этим будет заниматься - участковый или работники следственных органов?

Анатолий Иванович: В рамках проверки по зарегистрированным заявлениям и сообщениям о преступлениях, происшествиях или об административных правонарушениях сотрудникам полиции предоставлено право запрашивать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан.

В случае поступления обращений жильцов участковый уполномоченный полиции имеет право изъять протокол общего собрания собственников многоквартирного дома, получить образцы подписей и почерка, а затем назначить проведение почерковедческого исследования в ЭКЦ, по результатам которого при наличии материального ущерба собственникам принимается решение о передаче материала в органы дознания или следствия.

Кроме того, при отсутствии какого-либо ущерба инициативная группа собственников вправе обратиться в судебные органы о признании протокола общего собрания и принятых на нем решений недействительными.

КонсультантПлюс: Квартирный вопрос волнует и Шиянову Валентину. Она спрашивает, входит ли в служебные обязанности участкового помощь жителю, собственнику комнаты в коммунальной квартире, с выселением из этой квартиры жильцов, незаконно проживающих в комнате, которую сдает сосед? Вместо одного зарегистрированного человека в комнате постоянно проживают еще трое. Есть соседи - свидетели, готовые подтвердить, что квартира стала проходным двором и в ней стало опасно жить.

Анатолий Иванович: При обращении граждан участковый уполномоченный полиции обязан посетить квартиру, проверить соблюдение миграционного законодательства со стороны проживающих, при выявлении нарушений принять меры административного или уголовного характера.

В данной ситуации участковый вправе рассмотреть информацию и дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.15.1 (проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации), 19.15.2 (нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении) КоАП РФ.

В случае незаконной сдачи жилого помещения в аренду участковый обязан передать сведения об этом в компетентные органы. В 2015 году нами было выявлено 10 843 таких факта.

Самостоятельно принимать решение о выселении граждан из жилого помещения участковый не имеет права, так как это не входит в компетенцию органов внутренних дел. Указанные функции возлагаются на приставов-исполнителей Федеральной службы судебных приставов в рамках исполнительного производства по решению судебных органов.

Полагаю, ситуация Валентины Шияновой выходит за пределы полномочий участкового уполномоченного полиции. Возможно, в данной ситуации мы можем говорить о фактах завладения долями в квартирах граждан, которые сейчас в Москве не редкость.

Их сценарий примерно одинаковый. Один собственник продает либо дарит свою долю, а люди, специализирующиеся на приобретении долей на праве собственности, покупают их. После чего предлагают купить указанную долю второму собственнику по завышенной цене или же предлагают купить его долю, но уже по низкой, невыгодной для собственника цене. В случае отказа ему создают невыносимые условия для проживания (снятие дверей, заселение третьих лиц, угрозы, применение насилия и т.д.).

Такие факты нами выявляются и пресекаются. Например, сотрудниками УВД по ЮЗАО были задержаны семь членов этнической преступной организованной группы, которые, выкупив доли в квартирах, под угрозой применения насилия и с применением такового принуждали граждан к продаже своих долей в квартирах по заниженной цене. Сейчас злоумышленники изобличены в совершении двух преступлений. Проводится работа по установлению соучастников и других эпизодов их преступной деятельности.

Для расследования этого вида преступлений в управлениях внутренних дел по административным округам созданы специализированные следственно-оперативные группы, в состав которых входят следователи следственных управлений, сотрудники отделов уголовного розыска и отделов по экономической безопасности и противодействию коррупции.

Что необходимо порекомендовать в подобных случаях гражданам? Во-первых, при попытках проникновения в квартиру или возникновении конфликтных ситуаций с собственниками фиксировать все происходящее на видео- и аудиоаппаратуру. Во-вторых, незамедлительно сообщать о противоправных действиях в службу "02" с целью вызова наряда полиции. И в-третьих, привлекать соседей в качестве свидетелей происходящего, после чего обращаться с заявлениями в органы внутренних дел.

Раскрытие всех преступлений этого вида находится на контроле руководства Главного управления.

КонсультантПлюс: "Должен ли участковый проверять документы и наличие трудовых договоров у граждан Киргизии, которые работают консьержами на его территории (улице Островитянова, дом 53)?" - задаёт вопрос Любовь Астанина. Почему ОМВД по району Коньково закрывает глаза на то, что граждане Киргизии работают консьержами без трудового договора и без протокола собрания жильцов с решением по сумме оплаты труда консьержей? Киргизы по сути вымогают деньги с жильцов.

Анатолий Иванович: По данному обращению нами была проведена проверка. Установлено, что указанный дом находится в управлении ТСЖ. В подъездах организовано дежурство консьержей. Это и граждане России, и, как отметила Любовь Астанина, граждане Киргизии. С консьержами заключены договоры на оказание услуг, в соответствии с которыми им выплачивается заработная плата. Нарушений миграционного законодательства со стороны указанных граждан не установлено. Жалоб и заявлений от жильцов указанного дома не поступало. Кроме того, замечу, что в этом же доме расположен участковый пункт полиции.

Что касается полномочий: участковый уполномоченный полиции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.8 (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации), 18.9 (нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства) КоАП РФ. При исполнении данной обязанности участковый вправе проверять документы, удостоверяющие личность гражданина.

Борьба с нелегальной миграцией в Москве ведется постоянно и находится на особом контроле. В 2015 году сотрудниками столичной полиции выявлено более 1500 фактов организации незаконной миграции на территории столицы. Среди них 666 фактов фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания, 40 фактов фиктивной регистрации гражданина в жилом секторе и 855 преступлений, связанных с организацией незаконной миграции.

Сотрудники полиции совместно с УФМС провели более 90 городских и 700 окружных локальных мероприятий по сплошной отработке жилого сектора, направленных на выявление преступлений, связанных с организацией незаконной миграции. В их числе 14 оперативно-профилактических операций и мероприятий "Розыск-мигрант", "Заслон-1" и "Мигрант-2015". Эффективность данной работы возросла почти на 40%.

К административной ответственности за нарушение миграционного законодательства привлечены более 27 тысяч иностранных граждан. Возбуждено 706 уголовных дел по фактам фиктивной регистрации по месту жительства и пребывания. В результате количество преступлений, совершаемых иностранцами, сократилось на 1,6%, а их доля в общем массиве преступлений снизилась с 18,7% до 16,9%.

КонсультантПлюс: К нам также обратился житель Восточного округа столицы Виктор Александрович, проживающий на первом этаже многоквартирного жилого дома, который сообщил о нахождении в подвальном помещении нелегальных мигрантов. Они подключились самовольно к электричеству и водоснабжению, подвергая жителей дома риску пожара, антисанитарии, а также дополнительным расходам на воду и электричество. Вереница нелегалов каждый вечер спускается в подвал. Почему участковые не принимают мер?

Анатолий Иванович: Обо всех фактах нарушения миграционного законодательства необходимо в обязательном порядке сообщить участковому уполномоченному полиции или подать заявление в орган внутренних дел.

Проживание в подвальном помещении каких-либо граждан, а тем более нелегальных мигрантов, недопустимо. Сотрудниками полиции по всем выявленным фактам проживания в подвальных помещениях проводятся проверки и принимаются меры в соответствии с действующим законодательством, в том числе к жилищным организациям, допускающим подобные нарушения.

Участковый уполномоченный полиции вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, проверять документы, проводить процессуальные проверки по заявлениям граждан, составлять протоколы об административных правонарушениях, доставлять граждан в органы внутренних дел.

В том числе, как уже говорилось ранее, в обязанности каждого участкового входит ежегодный профилактический обход административного участка, который заключается в посещении зданий, строений и сооружений, ознакомлении с жильцами комнат, квартир, жилых домов.

Если по вашему заявлению о незаконном проживании иностранных граждан в каких-либо помещениях участковый бездействует, необходимо обращаться к начальнику районного отдела, руководству окружного управления или Главного управления. Необходимые контакты размещены на официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве.

По всем фактам неисполнения должностными лицами своих обязанностей назначаются служебные проверки. Если такие факты подтверждаются, сотрудники подвергаются строгим дисциплинарным наказаниям вплоть до увольнения.

КонсультантПлюс: Еще один вопрос о работе родственной участковым службы - подразделения по делам несовершеннолетних - от жителя города Константина. Как сотрудники ПДН защищают подростков? Гражданин утверждает, что с несовершеннолетних спрашивают объяснение без присутствия родителей, а когда родители приходят, их просят задним числом подписать бумагу, что их права разъяснены. Допустимо ли это?

Анатолий Иванович: В профилактической деятельности сотрудники полиции важное место отводят индивидуальной работе с несовершеннолетними. Помимо этого, проводится работа и с их родителями или иными законными представителями. В особенности с теми, кто не исполняет своих обязанностей по воспитанию детей, допускает жестокое обращение с ними, злоупотребляет спиртными напитками, - в общем, с теми, кто отрицательно влияет на поведение детей.

По заданному вопросу могу пояснить, что сотрудник ПДН вправе взять объяснение у несовершеннолетнего как в присутствии родителей (законных представителей), так и в их отсутствие. Однако такое объяснение не будет являться доказательством по делу.

Как правило, при необходимости получения объяснений от несовершеннолетних по фактам совершения ими либо в отношении них каких-либо противоправных деяний сотрудники полиции делают это в образовательных организациях в присутствии социального педагога или психолога.

О постановке несовершеннолетних на профилактический учет в обязательном порядке уведомляются родители, до которых доводится информация о порядке и сроках проведения профилактической работы, включающей получение объяснений, посещение по месту жительства и учебы.

В соответствии со статьей 191 УПК РФ допрашивать несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет необходимо только в присутствии педагога или психолога. Допрос несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста, осуществляется в присутствии педагога или психолога по усмотрению следователя. При производстве указанных следственных действий вправе присутствовать законный представитель несовершеннолетнего.

При этом в 2015 году в ГУ МВД России по г. Москве жалоб и обращений граждан в связи с указанными в вопросе нарушениями со стороны сотрудников полиции не поступало. В случае если вы хотите сообщить о недостатках в работе либо нарушениях законности со стороны сотрудников полиции, вы можете обратиться на круглосуточный единый телефон доверия ГУ МВД России по г. Москве (495) 694-92-29 либо направить обращение соответствующего содержания (в письменном виде либо в электронной форме).

Хочу добавить, что работа с несовершеннолетними носит комплексный характер и принимаемые нами меры уже приносят свои результаты. В качестве примера отмечу лишь, что в 2015 году на территории города на 8,5% сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии. Нами выявлено более 30 преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение противоправных или антиобщественных действий. Закончено расследование 14 уголовных дел по фактам жестокого обращения с несовершеннолетними со стороны родителей.

КонсультантПлюс: Посетитель нашего сайта, пожелавший остаться анонимным, спрашивает, когда московская полиция начнет активно сотрудничать с сотовыми операторами по поиску похищенных смартфонов по IMEI? Технически найти любой современный гаджет, по мнению обратившегося, не представляет труда, а на практике этого не получается.

Анатолий Иванович: Хочу напомнить уважаемым читателям, что органы внутренних дел в своей деятельности строго руководствуются нормами действующего законодательства. Получение какой-либо информации об IMEI-номере телефонного аппарата у сотового оператора возможно лишь при просмотре протоколов соединений конкретных абонентов. А это категорически запрещено законом и нарушает право на тайну телефонных переговоров, предусмотренное Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О связи". Поэтому все необходимые сведения компанией связи выдаются инициатору запроса лишь при предъявлении судебного решения.

КонсультантПлюс: Согласно недавно опубликованному рейтингу самых безопасных городов мира Москва заняла лишь 43 место. Много ли преступлений совершается в столице в отношении иностранных туристов? Существует ли какая-то "горячая линия" для иностранных граждан, куда они могут обратиться в экстренном случае? Как зарекомендовала себя за полтора года работы столичная туристическая полиция?

Анатолий Иванович: Доля зарегистрированных преступлений в отношении туристов в столице мала - порядка 20 преступлений за 2015 год. В то же время благодаря профилактической работе нарядов туристической полиции в пешеходных зонах в отношении иностранных граждан не допущено преступлений и административных правонарушений.

Но в целом работы у туристической полиции хватает: за различные правонарушения ее нарядами доставлено в органы внутренних дел более 5,5 тысяч граждан, в том числе 9 - за совершение преступлений и более 250 - за мелкое хулиганство.

Могу сказать, что за полтора года работы столичная туристическая полиции зарекомендовала себя только с положительной стороны, вызывая к себе повышенный интерес москвичей и гостей столицы. По праву ее можно назвать образцовым подразделением. Здесь служат наиболее подготовленные и образованные сотрудники, владеющие несколькими иностранными языками, отлично знающие историю столицы, успешно справляющиеся с задачами охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Ежедневно общаясь с многочисленными гостями столицы, именно они представляют Москву как современную и безопасную столицу.

Что касается "горячей линии", то в экстренной ситуации иностранный гражданин всегда может обратиться в службу "02" Дежурной части Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, где в круглосуточном режиме несут службу сотрудники со знанием английского языка. Информация регистрируется в установленном порядке и направляется для организации реагирования в подразделение по месту происшествия. Кроме того, Дежурной частью Главного управления в экстренных случаях оповещается представительство страны, гражданином которой является потерпевший. Также отмечу, что в работе службы "02" нами широко применяется мировой опыт. Внедрение современных технологий, укрепление службы позволило нам снизить среднее время дозвона в полицию с 40 секунд до 20, а в пиковые часы с 2 минут до 30 - 40 секунд.

КонсультантПлюс: Анатолий Иванович, благодарим Вас за содержательную беседу. Пользуясь случаем, хотим пожелать Вам и всему личному составу столичной полиции успехов в 2016 году, реализации новых идей и проектов!

Примечание:
Вопросы, поступившие на сайт КонсультантПлюс, не могут рассматриваться в качестве официального обращения. Информация по вопросам, связанным с расследованием конкретных уголовных дел, не может распространяться для ознакомления широкого круга лиц, не имеющих прямого отношения к расследуемым преступлениям. Для получения информации по уголовным делам граждане могут обратиться официально, направив обращение почтой (по адресу: 127994, ул. Петровка, д. 38), либо через официальный сайт Главного управления (www.petrovka38.ru). Информация о приеме граждан должностными лицами также размещена на официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве в разделе "Для граждан".


Интервью подготовлено корреспондентом компании "КонсультантПлюс" А. Епифановой.


Архив новостей

Наверх

Корзина