ЗЕМСКИЕ ПОВИННОСТИ

Для удовлетворения своих потребностей Самарское земство пользовалось теми же источниками, что и государство – хозяйственными доходами и налогами (сборами). К первым принадлежали:1) доходы с имущества земства – недвижимости и капитала; 2) пошлины за пользование учреждения и услугами земства – сбор за проезд по земским дорогам и мостам, плата за лечение и обучение в земских заведениях, судебные пошлины и сбор за бумагу по делам в мировых судебных учреждениях, сбор с частных поверенных; 3) доходы промышленные, земская почта, продажа игральных карт; 4) штрафы и пени за несвоевременную плату земских сборов. Сверх того, в пользу земства поступали пособия казны, общества или частных лиц на определенное назначение (содержание учебных и лечебных учреждений, постройка и ремонт дорог и т.п.).

Земские сборы с предметов обложения составляли главный источник дохода. По Уставу о земских повинностях 1851 года обложению этими сборами подлежали торговые и промышленные свидетельства, земли и податные лица. Обложение двух первых источников было ограничено установленными в законе нормами. Торговые свидетельства облагались в размере 10% с суммы взимаемой в казну в виде пошлины, при чем процентным отношением определялось лишь общее количества сборов с губернии. Затем оно распределялось по городам, соответственно их состоянию и разделению на разряды – избыточные, средние и мало достаточные с повышением или понижением процента.

Сбор с земель был определен с заранее установленных подесятинных цифрах, без всякого отношения к доходности земли. Остальная часть денежного сбора, не покрываемая сборами с торговых свидетельств и земель, распределялась подушно. Раскладка делалась между сословиями, т.е. крестьянами государственными, удельными и помещичьими. Дальнейшая раскладка предоставлялась дворянству. В результате ограничения размера обложения двух источников – торговых свидетельств и земли, увеличение земских сборов падало большей степенью на податные сословия.

В 1864 году в законодательство по земскому обложению были внесены значительные изменения. Теперь податные сословия были заметно освобождены от податей. Напротив, торговые заведения были обложены высокими сборами, что вызвало недовольство и жалобы со стороны купечества. Вследствие этого 21 ноября 1866 года последовало дополнение к новым правилам. При обложении фабричных, заводских и торговых помещений должны были учитывать ценность и доходность самих помещений без оценки предметов торга и промышленных оборотов. Со стороны земств неоднократно возбуждались ходатайства о привлечении торговых и промышленных заведений к обложению по приносимому доходу. Но ходатайства эти не получали удовлетворения.

В 1893 году в пользу земства был установлен новый сбор с трактирных заведений вне городских поселений. Ранее этот сбор шел в казну. По Положению о трактирном промысле 8 июня 1893 года этот сбор поступал уездному земству. Он взимался с каждого трактира по разрядам местности в определенных окладах (60, 30 и 15 рублей в год). Распределение местностей по разрядам определялось уездным земским собранием и утверждалось на губернском собрании.

Со времени введения земских сборов они постоянно возрастали. Наибольшее увеличение пришлось на долю городских недвижимых имуществ и строений, наименьшее на долю торговых свидетельств. Взыскание по раскладкам земских сборов производилось уездной и городской полицией по окладным листам земских управ.

Ирина Крамарева, Музея им. П.В.Алабина.

4 августа 2018