Нормативно-правовой акт: виды и особенности документов, регулирующих работу и повседневную жизнь

27 мая 2025

👁 214

Время чтения 7 минут

Каждый аспект нашей жизни в обществе подчиняется строгим правилам, начиная от выходных дней до сроков уплаты налогов. Государство регулирует наши правоотношения с помощью законодательно закрепленных актов. Расскажем, что представляют собой такие нормативно-правовые акты, какие документы существуют, и как они регулируют нашу повседневную жизнь.

Понятие нормативного правового акта

По своей сути это официальная документация, в которой содержатся правила поведения в обществе, соответствующие нормы права. Правовые нормы регулируют общественные правоотношения, выражают степень допустимой свободы человека и организаций.

Такие акты могут приниматься только специальными государственными органами, федеральными властями и муниципалитетом, отдельными должностными лицами, госкорпорациями (например, есть НПА от Росатома). Право принимать нормативные акты есть у президента, Госдумы, правительственных органов.

Не все документы относятся к нормативным. Пример: Дума утвердила закон, связанный с защитой потребителей. Он работает в каждом субъекте, его недопустимо оспаривать. Это нормативный акт. Если же Арбитражный суд вынес решение по делу об экономическом преступлении, это решение можно оспорить – оно не является нормативным документом.

Основные характеристики нормативных правовых актов

У таких актов есть специфические признаки, по которым их можно отличить от остальной документации. Перечислим их:

1. Действие распространяется на всех. Физлица, компании, корпорации должны соблюдать закон, установленные в нем предписания. Нормативная сила не может распространяться только на одного человека, иначе это будет акт индивидуального характера.
2. Наличие строгой структуры. У нормативного документа продуманное и систематизированное содержание, формальный юридический язык с характерными терминами.
3. Официальный характер. Принимать, подписывать эти документы могут только определенные должностные лица.

К примеру, Государственная дума рассматривает инициативы в трех чтениях. Новый документ должен быть одобрен со стороны Совета Федерации, только после этого его подписывает глава государства. Только после прохождения всех этапов и подписания такие документы вступают в юридическую силу.

4. Это правотворческие акты. Законы регламентируют общественную жизнь, вводят и отменяют соответствующие нормы, разъясняют людям их права и обязанности.
5. Соответствие Основному закону. Эти документы не должны противоречить Конституции – самому главному нормативному акту.

Приведем несколько примеров, которые помогут понять, что можно, а что нельзя относить к нормативным актам.

1. Президентский указ о назначении выплат военнослужащим распространяется на широкий круг людей и относится к нормативным актам. Президентский указ о присвоении конкретному физлицу звания матери-героини носит индивидуальный характер, он не будет являться НПА.
2. Постановление московской мэрии относится к официальным нормативным актам, тогда как объявление результатов соревнования «Лучший городской двор» не считается НПА.

Классификация и разновидности нормативных правовых актов

Выделяют множество видов подобных актов, например, приказ или закон. У каждого акта есть своя степень юридической силы. Приведем подробную классификацию НПА по различным основаниям.

По уровню юридической силы

Как мы уже выяснили, основным и самым главным НПА выступает Конституция. Другие документы не должны противоречить ее содержанию, в противном случае они теряют свою правовую силу.

Приведем пример. По конституционным нормам на всей территории страны предусмотрено свободное перемещение продукции, а значит, сформировано общее экономическое пространство. Если какой-либо регион установил свой налог на ввоз товара, это решение будет неконституционным.

Следующий уровень – федеральный закон, который рассматривается представителями Госдумы и принимается Совфедом. Эти законы регулируют социальную, финансовую, политическую и другую общественную жизнь. К федеральным законам относятся кодексы. Каждый кодифицированный акт регулирует определенную область нашей жизни. Всем хорошо известны Гражданский Кодекс РФ,Налоговый Кодекс РФ, Трудовой Кодекс РФ, Уголовный Кодекс РФ и другие.

В федеральных законах указано, какие налоговые платежи есть в нашей стране, какие наказания предусмотрены за правонарушения и преступления, как списать долги в ходе процедуры банкротства и так далее. Приведем несколько известных актов федеральных законов: «О рекламе и связи», «Об образовании», «Об охране здоровья граждан».

Выделяют подзаконные документы с меньшим уровнем юридической силы, в них могут содержаться дополнительные сведения (например, правительственные постановления или президентские указы).

По содержательной направленности

По такой классификации выделяют законы, в которых прописаны ключевые правила, регулирующие правоотношения в различных отраслях, например, в гражданском или административном законодательстве.

Есть также постановления нормативного характера, в которых прописаны конкретные правила, к примеру, санитарные нормативы.

Наконец, к таким актам относятся регламенты и инструкции – документация, в которой отражены детали выполнения норм (инструкция по проведению независимой экспертизы).

По степени конкретизации норм

По этому критерию можно разделить правовые акты на общие и специальные. Первые определяют широкий перечень отношений однородного типа, пример – законодательство по защите потребительских прав. Вторые предназначены для регулирования конкретных ситуаций или целого комплекса правоотношений (законодательство о государственных оборонных заказах).

По сфере распространения

Приведем и такую классификацию:

1. Принятые властью на федеральном уровне (например, от Государственной думы).
2. Принятые на уровне субъектов (закон конкретной республики).
3. Принятые органами в сфере местного самоуправления (решения муниципалитетов).

По сроку действия

Выделяют постоянные акты, у которых нет ограничения по времени – они действуют всегда. Есть и временные акты, которые утверждаются строго на определенный период, а после истечения срока теряют свою правовую силу (к примеру, законы, принятые на период действия чрезвычайной ситуации).

Система и иерархия нормативных правовых актов

Как уже было сказано, такие документы должны носить строго систематизированный характер. Вся правовая система должна быть согласована, между отдельными нормами не должно возникать конфликтов и противоречий. Итак, перечислим НПА в иерархическом порядке:

1. Конституция. Это основной НПА, которому должны соответствовать все остальные законодательные инициативы.
2. Федеральные законы. Они принимаются представителями Федерального собрания, далее закон должен получить президентскую подпись. Федеральные законы регулируют самые важные сферы социальной жизни.
3. Президентские указы. В основном эти нормы касаются сферы государственного управления и соблюдения законов на практике.
4. Правительственные постановления. Эти документы принимаются правительственными органами для выполнения ФЗ и других законов, направленных на реализацию определенных функций.
5. Акты подзаконного характера. Это документация, созданная для выполнения текущего законодательства. В ней приведена детализация, разъяснение норм, представленных в НПА.
6. Акты, принятые на уровне российских субъектов. Эти законы действуют на территории определенных регионов, городов.
7. Акты от муниципалитета. Они связаны с полномочиями органов по местному самоуправлению, предназначены для решения местных вопросов.

Отдельное место в данной иерархии отведено международным соглашениям, которые выступают частью российской правовой системы. Если международным договором определены другие правила, нежели указанные в остальных законах, то следует руководствоваться нормами именно международного соглашения.

Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность малого и среднего бизнеса

Даже деятельность малого бизнеса, одного индивидуального предпринимателя должна соответствовать множеству законов. Точное их количество зависит от того, в какой сфере ведется предпринимательская деятельность, в каком регионе работает компания или ИП – у регионального законодательства могут быть отличия. Приведем нормативные акты, с которыми должен ознакомиться каждый предприниматель:

1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". В нем приводятся юридические основы для существования и поддержки области среднего и малого бизнеса. Здесь описываются способы государственной помощи, особенности кредитования, налоговые преференции, поддержка со стороны региональных властей.
2. НК РФ. Налоговое законодательство регулирует обложение налогами небольших компаний, в том числе специальные льготные режимы, снижающие фискальную, финансовую нагрузку на предпринимателей.
3. ГК РФ. В нем отражены нормы гражданских отношений, например, особенности заключения сделок, обязанности сторон, способы защиты интеллектуальной и другой собственности, договоры аренды.
4. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". Он регулирует права покупателей, определяет обязанности продавца и предпринимателя, работающего в сфере оказания услуг.
5. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Данный акт призван предотвратить образование монополий, защитить добросовестных предпринимателей. В законе содержатся нормы антимонопольного характера, актуальные для предпринимателей, желающих защитить свои права и в то же время на допустить нарушений закона.
6. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Уже ясно из названия, такой документ устанавливает санитарные и гигиенические нормативы. Он особенно важен для организаций в области общественного питания, для магазинов, предприятий, на которых производятся пищевые продукты.
7. Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Этот нормативный акт определяет правила составления бухгалтерских отчетных и других документов. Закон важен для всех ИП и компаний, которые должны контролировать собственную финансовую отчетность.
8. ТК РФ. В кодифицированном акте закреплены нормы правоотношений в трудовой сфере, в том числе правомочия и обязательства работодателей и сотрудников, особенности заключения трудовых соглашений, оплаты трудовой деятельности, устанавливаемое время для работы и отдыха.
9. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании". В нем указаны обязанности небольших предприятий в сфере выполнения стандартов по качеству и уровню безопасности продукции и услуг – это также важно для соблюдения интересов потребителей.

Таким образом, общество и государство не могут существовать без нормативных актов, регулирующих важные сферы жизни. Они определяют правила поведения, степень свободы гражданина, его основные обязанности и меры ответственности при нарушении обязательств.