КОНСУЛЬТАНТПЛЮС ИНФОРМИРУЕТ: ПРЕЗИДЕНТ СООБЩИЛ ОБ ОКОНЧАНИИ НЕРАБОЧИХ ДНЕЙ И АНОНСИРОВАЛ НОВЫЕ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН И БИЗНЕСА

Глава государства провел очередное совещание. С 12 мая единый период нерабочих дней завершился. Больше семей с детьми получат финансовую поддержку. Пострадавшему малому и среднему бизнесу спишут налоги (кроме НДС) и взносы за II квартал. Подробнее об этих и других новшествах в нашем обзоре.

Приостановка и возобновление работы предприятий

Президент подписал указ, по которому регионы обязаны определить территории, где при необходимости могут продлить действие ограничительных мер. Если такое решение примут, то региональным властям нужно будет приостановить деятельность отдельных юрлиц и ИП на этих территориях. Для сохранения занятости им должны будут предоставить поддержку. При этом за работниками указанных юрлиц и ИП сохраняется зарплата.

Такая приостановка деятельности в регионах не грозит, в частности, организациям, которые:

• работают непрерывно;
• имеют оборудование для непрерывного технологического процесса;
  
• являются медорганизациями, аптеками;
  
• обеспечивают население продуктами питания и товарами первой необходимости;
  
• оказывают финуслуги в части неотложных функций (в первую очередь по расчетам и платежам).
  
  

Таким образом, по словам президента, будут созданы условия для восстановления деятельности предприятий базовых отраслей экономики: строительство, промышленность, сельское хозяйство, связь, энергетика, добыча полезных ископаемых.

Новые послабления по налогам

Президент озвучил следующие меры:

• предложено полностью списать налоги и страховые взносы за II квартал текущего года, кроме НДС. Эта мера коснется ИП, компаний малого и среднего бизнеса из пострадавших отраслей и социально ориентированных НКО;
• тем, кто стал самозанятым в прошлом году (эксперимент был введен в Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях), предложено вернуть налог на доход, уплаченный в 2019 году в полном объеме;
  
• предложено предоставить всем самозанятым гражданам так называемый налоговый капитал в размере одного МРОТ, за счёт которого они смогут в этом году проводить налоговые платежи;
  
• для ИП, которые заняты в наиболее пострадавших отраслях, предложено в этом году предоставить налоговый вычет в размере одного МРОТ в отношении страховых взносов.

Льготные кредиты для поддержки занятости

Президент предложил с 1 июня запустить специальную кредитную программу поддержки занятости. Воспользоваться ею смогут все предприятия из пострадавших отраслей, а также социально ориентированные НКО.

Объем кредита будет рассчитываться по формуле один МРОТ на сотрудника в месяц исходя из шести месяцев. Срок погашения кредита — 1 апреля 2021 года. Конечная ставка для получателей кредита будет льготной — 2%. Все, что выше, субсидирует государство. Сами проценты не надо будет платить ежемесячно: они капитализируются. Кроме того, на 85% кредит будет обеспечен госгарантией.

Если в течение всего срока действия кредитной программы предприятие будет сохранять занятость на уровне 90% и выше от своего нынешнего штата, то по истечении срока кредита основной долг и проценты по нему полностью спишут. Если занятость будет сохранена на уровне не ниже 80% от штатной численности, то спишут половину кредита и процентов по нему.

Новые меры поддержки семей с детьми

Минимальный размер пособия по уходу за ребенком для неработающих граждан будет удвоен и составит 6751 руб.

Ежемесячные выплаты в размере 5 тыс. руб. за апрель – июнь получат не только семьи, получившие право на материнский капитал до 1 июля текущего года, но и граждане, у которых первый ребенок родился или был усыновлен в период с 1 апреля 2017 года по 1 января 2020 года.

С 1 июня граждане России, проживающие в стране, смогут получить единовременную выплату в размере 10 тыс. руб. на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 года). Эта выплата также не будет учитываться в составе дохода семьи при получении иных мер поддержки.

Срок обращения для всех выплат одинаковый — до 1 октября.

Документы:

Стенограмма совещания Президента РФ о санитарно-эпидемиологической обстановке от 11.05.2020 Указ Президента РФ от 11.05.2020 N 316 Указ Президента РФ от 11.05.2020 N 317

Правительство утвердило правила арендных каникул

Отсрочка до 1 октября дается всем организациям и ИП из наиболее пострадавших отраслей экономики. Сумма отсрочки зависит от момента прекращения режима повышенной готовности или ЧС.

Кто вправе воспользоваться отсрочкой по арендным платежам

Условий три:

• Арендатор — организация или ИП из наиболее пострадавших отраслей экономики.
• Арендуемое имущество — недвижимость всех форм собственности (включая частную), за исключением жилых помещений.
  
• Дата заключения договора аренды — до введения властями соответствующего субъекта РФ режима повышенной готовности или ЧС (далее — РПГЧС).

На какой срок и на какую сумму дается отсрочка

Общий период отсрочки — с момента введения РПГЧС до 1 октября 2020 года.

Этот период можно разделить на два этапа:  период РПГЧС. Арендатор не платит ничего, кроме платежей за коммунальные услуги и (или) содержание имущества, если эти платежи включены в арендную плату и арендодатель не был от них освобожден.

Отметим, что если арендатор в период РПГЧС не смог пользоваться арендованным имуществом, он вправе требовать уменьшения арендных платежей, а не только их отсрочки;  период со дня окончания РПГЧС до 1 октября 2020 года. Арендатор оплачивает 50% арендной платы.

Как погашается долг, образовавшийся за период отсрочки

Этот вопрос арендодатель и арендатор должны урегулировать в допсоглашении об отсрочке.

При этом установлены следующие обязательные требования:

• начало уплаты задолженности — не ранее 1 января 2021 года;
• периодичность уплаты — равными платежами не чаще одного раза в месяц;
  
• размер одного платежа — не более половины месячной платы по договору аренды.
  

Как заключается и действует допсоглашение об отсрочке

Арендодатель обязан в силу закона в течение 30 дней с момента обращения арендатора заключить допсоглашение с соблюдением указанных выше требований.

Никаких дополнительных платежей в связи с предоставлением отсрочки арендодатель устанавливать не вправе.

Независимо от даты подписания соглашения оно действует на установленных правительством условиях.

Как помогут арендодателям

Регионам и муниципалитетам рекомендовано оказать арендодателям, предоставившим отсрочку, меры поддержки в части уплаты налога на имущество, земельного налога, арендной платы за землю, на которой находится объект недвижимости.

Поддержка оказывается на период действия отсрочки.

Какие еще меры поддержки арендаторов реализуются

Субъекты малого и среднего предпринимательства могут быть освобождены от уплаты арендных платежей по договорам аренды федерального имущества за апрель – июнь 2020 г. Для этого необходимо соблюдение следующих условий: в договоре аренды должна быть указана такая цель использования имущества, которая направлена на осуществление вида деятельности из установленного перечня; арендатор должен обратиться в Росимущество для заключения допсоглашения к договору аренды и документально подтвердить факт использования имущества для соответствующего вида деятельности.

Аналогичные меры рекомендовано реализовать регионам и муниципалитетам.

Начисление неустоек по услугам ЖКХ

Правительство приостановило на период с 6 апреля 2020 года до 1 января 2021 года действие правил о неустойках за просрочку или неполную оплату жилья, коммунальных услуг, взносов на капремонт. Мораторий введен и в отношении управляющих компаний за неисполнение обязательств перед поставщиками коммунальных ресурсов.

Верховный суд разъяснил: в период действия моратория неустойки не начисляются. Можно взыскать только неустойку, которая образовалась до 6 апреля или образуется после окончания моратория.

Мораторий на банкротство

С 6 апреля действует полугодовой мораторий на банкротство – кредиторы не вправе подавать заявления о банкротстве целого ряда должников, в частности организаций и ИП из пострадавших отраслей.

Верховный суд разъяснил: после окончания моратория нужно заново направить уведомление о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом; мораторий не распространяется на заявление кредитора о признании банкротом ликвидируемого должника; проценты по ст. 395 ГК РФ во время моратория не начисляются; в период действия моратория кредиторы не могут получить исполнение, направив исполнительный документ непосредственно в кредитную организацию. Тот факт, что требование возникло до введения моратория, значения не имеет.

Снижение надзорной нагрузки

До конца года весь малый и средний бизнес освобожден от проверок, предусмотренных Законом о защите прав юрлиц и ИП. Исключение составляют проверки, вызванные ЧС либо причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ряд иных проверок.

Существенно ограничиваются плановые проверки остальных организаций.

До конца года не будут назначаться (за рядом исключений) выездные таможенные проверки, а также проверки по ККТ.

Для всех налогоплательщиков до 31 мая включительно действуют следующие послабления:  

• не принимаются решения о проведении выездных и повторных выездных налоговых проверок;
• приостановлены уже назначенные выездные и повторные выездные налоговые проверки;
  
• приостанавливается проверка расчета и уплаты налогов по сделкам между взаимозависимыми лицами;
  
• не проводятся или приостанавливаются проверки соблюдения валютного законодательства (кроме случаев, когда нарушения уже выявлены и срок давности для привлечения к административной ответственности истекает до 1 июня);
  
• приостанавливаются сроки составления актов и решений налоговых органов в рамках выездных (повторных выездных) налоговых проверок. 

Однако, если материалы проверки рассмотрены и все необходимые процедуры соблюдены – налоговая может вынести решение и направить его проверяемому лицу и до 31 мая. 

В таком случае:

• срок для подачи жалобы начинает течь 1 июня;
• приостанавливается срок подачи и рассмотрения возражений на акты налоговых проверок;
  
• не применяются меры взыскания задолженности по налогам и страховым взносам и соответствующие обеспечительные меры (есть исключение).

Продлены сроки ответа на требования, полученные в период с марта по май. Подробности в нашей новости.

Если налогоплательщик не представит документы или сведения по запросу налоговой инспекции, его не оштрафуют по статье 126 НК РФ. Эта мера действует для тех случаев, когда окончание срока представления документов пришлось на период с 1 марта по 31 мая 2020 года.

Документы

Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 409

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 438

Письмо ФНС России от 09.04.2020 N СД-4-2/5985@

Письмо ФНС России от 27.04.2020 N ЕД-20-8/53@

Письмо ФНС России от 21.04.2020 N АБ-2-20/671@

Письмо Минфина России от 15.04.2020 N 03-02-08/29938

Послабления в лицензировании и иных разрешительных процедурах

На 1 год продлевается срок действия разрешений на строительство, проектов планировки территории и ГПЗУ, если указанный срок истекает в период с 7 апреля 2020 года до 1 января 2021 года.

Продлен срок некоторых лицензий (разрешений), действие которых истекает или истекло в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года. Пример — лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В отношении целого ряда видов деятельности, требующих аккредитации, аттестации и иных разрешительных процедур, госорганы должны либо перенести срок прохождения разрешительных процедур на 12 месяцев либо признать такие процедуры пройденными, а разрешение действующим.

Не нужно переоформлять лицензию из-за изменений в адресных элементах (переименование улицы, изменение нумерации и пр.) или реорганизации юрлица в форме преобразования, слияния, присоединения, а также в случае изменения наименования юридического лица.

Переносятся сроки вступления в силу изменений в сфере эксплуатации транспортных средств и правил получения водительских прав.

Иные разъяснения

Разъяснения по отдельным  вопросам посвящены актуальным  проблемам сегодняшнего дня . Например,  некоторые вопросы  касаются применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Так, суд вправе с учетом проведения карантинных мероприятий в следственных изоляторах и установленного для всех граждан режима самоизоляции, принять решение о проведении всего судебного разбирательства с использованием систем видеоконференц-связи.

Также ответы  посвящены применению норм КоАП РФ. Например, разъяснено, что водительские удостоверения, срок которых истекает или истек в период с 1 февраля по 15 июля, временно признаны действительными. На это нужно обращать внимание при решении вопроса, имело ли лицо право управлять транспортным средством.

Предлагаем вашему вниманию более подробное  разъяснение  по одному из вопросов, касающегося многих граждан России. Разъяснение  посвящено особенностям исполнения физлицами договоров займа и кредитных договоров в период действия мер, направленных на противодействие распространению коронавируса. 

Каковы особенности исполнения гражданином-должником кредитных договоров и договоров займа в период действия мер, направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)?

Федеральным законом от 3 апреля 2020 г. N 106-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа" (далее - Закон N 106-ФЗ) установлены основания и порядок изменения условий кредитного договора (договора займа), в частности, по требованию заемщика - физического лица, которому кредит предоставлен не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, в отношении договоров кредита (займа), как обеспеченных, так и не обеспеченных ипотекой, заключенных до вступления в силу названного закона.

Изменение условий кредитного договора для такого физического лица согласно статье 6 Закона N 106-ФЗ заключается в приостановлении исполнения обязательств заемщика (льготный период) на срок, указанный в требовании заемщика, но не более чем на 6 месяцев, при условии обращения с этим требованием не позднее 30 сентября 2020 г.

Такое право на изменение условий кредитного договора предоставляется заемщику при одновременном наличии следующих условий: размер кредита не превышает максимальный размер кредита, установленный для таких случаев Правительством Российской Федерации; снижение дохода заемщика (совокупного дохода всех заемщиков) за месяц, предшествующий обращению заемщика с требованием к кредитору, более чем на 30% по сравнению со средним доходом за 2019 г.; на момент обращения с требованием не действует льготный период, установленный в соответствии со статьей 6.1-1 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Начало льготного периода устанавливается по указанию заемщика, но не ранее чем за 14 дней до даты обращения с требованием к кредитору; по кредитам (займам), обеспеченным ипотекой - не ранее чем за месяц до даты обращения с требованием (часть 4 статьи 6 Закона N 106-ФЗ); по потребительским кредитам (займам) с лимитом кредитования (кредитные карты) - не ранее даты обращения с таким требованием (часть 28 статьи 6 Закона N 106-ФЗ).

Условие предоставления льготного периода в виде снижения дохода более чем на 30% предполагается, пока не доказано иное, однако кредитор вправе запросить у заемщика подтверждающие это условие документы. В случае непредоставления заемщиком документов в установленный законом срок, или если представленные документы не подтверждают данное условие, кредитор направляет заемщику уведомление о непредоставлении льготного периода, с момента получения которого считается, что обязательства заемщика существуют в неизмененном виде.

Вместо запроса документов у заемщика кредитор вправе самостоятельно запросить информацию у органов, указанных в законе (части 7, 8, 29, 30 статьи 6 Закона N 106-ФЗ).

Условия льготного периода, в частности размер и порядок начисления процентов, порядок погашения основного долга и процентов, запрет начисления неустойки, штрафа, пени, обращения взыскания на предмет залога, предъявления требований к поручителю, досрочного востребования всей суммы займа и т.д. установлены Законом N 106-ФЗ.

Льготный период, установленный этим законом, и льготный период, установленный в соответствии со статьей 6.1-1 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", при наличии соответствующих условий могут быть предоставлены одному и тому же заемщику в любой последовательности, однако не могут быть установлены одновременно.

Вне зависимости от наличия или отсутствия оснований для предоставления льготного периода, предусмотренного Законом N 106-ФЗ, и от того, воспользовался ли заемщик своим правом на изменение условий кредитного договора (договора займа) в соответствии с указанным законом, заемщик может быть освобожден от ответственности на основании статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, если нарушение обязательства произошло не по его вине, в том числе если исполнение оказалось невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе связанных с установленными ограничительными мерами (например, если заемщик не мог воспользоваться системой онлайн-платежей, а также не мог совершать платежи обычным способом).

Установление нерабочих дней Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206, от 2 апреля 2020 г. N 239 и от 28 апреля 2020 г. N 294 не является основанием для применения положений статьи 193 ГК РФ.

Вместе с тем информационным письмом Банка России от 27 марта 2020 г. N ИН-03-31/32 "О сроке исполнения обязательств" со ссылкой на указанную норму закона было разъяснено, что в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 об объявлении нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 г., если последний день срока исполнения заемщиком кредитной организации, некредитной финансовой организации обязательства, возникшего в связи с предоставлением кредита (займа), приходится на указанный период, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, а перенос срока исполнения обязательства на ближайший следующий за рассматриваемым периодом рабочий день не может рассматриваться как нарушение сроков исполнения обязательств и, соответственно, не свидетельствует о возникновении просроченных платежей.

С учетом изложенного, принимая во внимание полномочия Банка России, а также то, что заемщики могли добросовестно полагаться на данное разъяснение, неуплата предусмотренных договором платежей по указанным выше кредитным договорам и договорам займа в период с 30 марта по 3 апреля 2020 г. просрочкой исполнения обязательств не является.

В связи с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 Банк России в информации от 3 апреля 2020 г. "О работе финансовых организаций и обеспечении непрерывности в финансовом секторе Банком России в период с 4 по 30 апреля 2020 года" указал, что установление режима нерабочих дней с 4 апреля по 30 апреля включительно не распространяется на организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам). В связи с этим Банк России исходит из того, что обязательства по финансовым сделкам, срок исполнения которых приходится на нерабочие дни, должны исполняться должниками в срок, предусмотренный договором, а кредиторы, действуя добросовестно, будут учитывать фактические возможности должника по исполнению соответствующего обязательства, наличие или отсутствие в его распоряжении возможности дистанционного обслуживания, а при отсутствии такой возможности - также режим ограничительных мер, которые применяются в соответствующем субъекте Российской Федерации и могут повлиять на возможность клиента посетить офис финансовой организации для своевременного совершения операций.

15 мая 2020