ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ: ВСЕ РАСЧЕТЫ С РАБОТНИКАМИ НУЖНО ЗАВЕРШИТЬ
13 августа 2020 года вступил в силу пакет из двух Законов, которые направлены на защиту прав работников в части получения всех полагающихся по закону выплат при ликвидации организации:
- Федерального закона от 13.07.2020 N 210-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления гарантий работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
- Федерального закона от 13.07.2020 N 203-ФЗ "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 203-ФЗ).
О том, почему приняты данные поправки и что теперь нужно учитывать при ликвидации организации, - в предложенном материале.
Постановление Конституционного Суда
Постановлением КС РФ от 19.12.2018 N 45-П <1> ст. 178 ТК РФ была признана противоречащей Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в ней положение - в силу отсутствия в действующем правовом регулировании механизма, обеспечивающего предоставление на равных условиях всем работникам, трудовой договор с которыми был расторгнут в связи с ликвидацией организации, предусмотренной этим законоположением гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства, - лишает возможности воспользоваться данной гарантией тех из них, кто приобрел право на нее после ликвидации организации - работодателя.
Поводом для рассмотрения ст. 178 ТК РФ стала жалоба гражданки Т., которая, находясь в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, была уволена в связи с ликвидацией организации (ООО). В соответствии со ст. 178 ТК РФ ей было выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В течение двух месяцев с момента увольнения она не трудоустроилась, однако не смогла предъявить к бывшему работодателю требование о предоставлении предусмотренной той же статьей гарантии в форме сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства, поскольку процедура ликвидации ООО была завершена и в ЕГРЮЛ были внесены сведения о его прекращении.
К сведению. Согласно ч. 1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В удовлетворении административного искового заявления гражданки Т. о признании записи о ликвидации ООО незаконной ввиду наличия у него непогашенной задолженности перед кредиторами было отказано Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 11.04.2017 со ссылкой на то, что процедура ликвидации общества нарушена не была, поскольку право на получение среднего месячного заработка на период трудоустройства у нее возникло позже утверждения ликвидационного баланса. Кассационная жалоба была оставлена без рассмотрения.
После этого гражданка Т. обратилась в Конституционный Суд, указав, что действующие положения ГК РФ и Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) позволяют до истечения двух месяцев со дня увольнения работника в связи с ликвидацией организации-работодателя завершить ликвидацию этой организации внесением в ЕГРЮЛ соответствующей записи и тем самым лишают уволенных работников возможности получить гарантию в виде сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства.
Конституционный Суд указал, что согласно общему правилу, действующему в правовом механизме прекращения трудового договора, выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника (ч. 1 ст. 140 ТК РФ). Что касается среднего месячного заработка на период трудоустройства, право на его сохранение возникает у работника лишь в том случае, если после увольнения он не смог в двухмесячный срок устроиться на другую работу. Следовательно, получить данную выплату и тем самым реализовать имеющееся у него право уволенный работник может либо после своего трудоустройства в рамках указанного срока, либо по истечении двух месяцев с момента увольнения.
Между тем если к моменту возникновения права на получение среднего месячного заработка на период трудоустройства у работника, уволенного в связи с сокращением численности или штата работников организации, его бывший работодатель продолжает свою экономическую деятельность, то есть такому лицу данная выплата гарантирована, то к моменту возникновения этого права у работников, уволенных в связи с ликвидацией организации, в ЕГРЮЛ уже могут быть внесены сведения о ее прекращении.
В итоге Конституционный Суд пришел к выводу, что реализация гарантии, предусмотренной ч. 1 ст. 178 ТК РФ, на равных условиях - независимо от времени, прошедшего со дня увольнения до прекращения организации-работодателя, - всеми ее работниками, уволенными на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, действующим правовым регулированием не обеспечивается. Федеральному законодателю было предписано внести соответствующие изменения в действующее законодательство, что и было сделано.
Поправки к ТК РФ
Федеральный закон N 210-ФЗ внес изменения в ТК РФ, в частности в ст. 178 и 318.
Статья 178 ТК РФ поменяла свое название и именуется так: "Выходные пособия. Выплата среднего месячного заработка за период трудоустройства или единовременной компенсации".
Как и ранее, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику должно быть выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
Теперь в случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
В исключительных ситуациях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение 14 рабочих дней со дня увольнения работник обратился в данный орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.
В случае если уволенный работник трудоустраивается более одного месяца, он вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения.
В случае если уволенный работник трудоустраивается более двух месяцев - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее 15 рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель должен произвести их не позднее 15 календарных дней со дня обращения.
При этом работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка. Если работнику уже была произведена выплата среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанной выплаты.
Обратите внимание! При ликвидации организации выплата среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) выплата единовременной компенсации в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.
Аналогично изменениям в ст. 178 ТК РФ внесены поправки в ст. 318 ТК РФ, которая устанавливает гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Таким образом, в целях обеспечения гарантий по ст. 178 ТК РФ по выплатам работнику в случае нетрудоустройства после увольнения причитающейся ему средней заработной платы:
- установлено сохранение права работников, уволенных в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников, на выплату выходного пособия в размере среднего месячного заработка;
- установлена обязанность работодателя по сохранению среднего месячного заработка на период трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников, за второй месяц после увольнения, а также при наличии решения органа службы занятости населения за третий месяц после увольнения;
- предоставлено работодателю право выплатить при увольнении работника в связи с ликвидацией организации выходное пособие в размере двукратного среднего месячного заработка;
- установлен 15-дневный срок обращения работника, который не смог трудоустроиться в течение второго, третьего месяца после увольнения в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников, за получением среднего месячного заработка после окончания каждого периода трудоустройства.
При этом в ст. 178 и 318 ТК РФ отдельно прописано, что выплаты работнику, полагающиеся при ликвидации организации, производятся до ее завершения в соответствии с гражданским законодательством.
Принятые поправки позволят всем работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации, получать на равных условиях выплаты, предусмотренные ТК РФ.
Поправки к Закону о регистрации
Федеральный закон N 203-ФЗ внес коррективы в ст. 21 Федерального закона N 129-ФЗ.
В целях обеспечения гарантий работника по выплате в случае нетрудоустройства после увольнения причитающейся ему средней заработной платы до ликвидации организации-работодателя в Федеральный закон N 129-ФЗ внесены изменения, предусматривающие дополнение пп. "а" п. 1 ст. 21 положением, уточняющим, что в заявлении, представляемом в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, подтверждается в том числе то, что произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством РФ для увольняемых в связи с ликвидацией организации работников.
Данная поправка позволит работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации, получить гарантированные ст. 178 и 318 ТК РФ выплаты.
* * *
Федеральный законодатель выполнил предписание Конституционного Суда и внес изменения в действующее законодательство - в ст. 178 и 318 ТК РФ, а также ст. 21 Федерального закона N 129-ФЗ.
Так, работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации, при увольнении выплачивается выходное пособие в размере месячного среднего заработка. В случае если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией, превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня его увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства. В исключительных случаях по решению органов службы занятости, если период трудоустройства превышает два месяца, работнику выплачивается средний заработок за третий месяц трудоустройства. При этом работодатель может выплатить все положенные работнику суммы сразу в момент увольнения.
Теперь работодатель не сможет завершить процесс ликвидации организации, не рассчитавшись с работниками. Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица работодатель представляет в регистрирующий орган заявление, в котором в том числе должно быть подтверждено, что расчеты с работниками завершены.
Внесенные в законодательство поправки должны обеспечить получение работниками, увольняемыми в связи с ликвидацией, всех полагающихся по закону выплат и не позволить организации закончить процедуру ликвидации до завершения всех расчетов с работниками.
<1> "По делу о проверке конституционности части первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.В. Трофимовой".
А.П. Тишин
Эксперт журнала
"Актуальные вопросы
бухгалтерского учета и налогообложения"
30 Октября 2020
разработка сайта