ОБ УВЕДОМЛЕНИИ И НЕ ТОЛЬКО
С 1 января 2020 года в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 16.12.2019 N 439-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде" (п. 4 ст. 1) введена статья 66.1 ТК РФ. Данная норма обязала работодателя (ч. 1):
- формировать в электронном виде (без физического носителя и только в цифровом формате) основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и
- представлять ее в порядке, установленном законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах ПФР.
В сведениях о трудовой деятельности работника работодателю необходимо отразить следующую информацию:
- о работнике;
- о месте его работы;
- о его трудовой функции;
- о переводах на другую постоянную работу;
- об увольнении с указанием основания и причины прекращения трудового договора, -
а также другие сведения, которые могут быть предусмотрены ТК РФ, иным федеральным законом.
Порядок представления сведений о трудовой деятельности в ПФР установлен Федеральным законом от 16.12.2019 N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Уведомление работников
Статьей 2 Закона N 439-ФЗ определен ряд действий, которые должен совершить работодатель в целях реализации вносимых Законом N 439-ФЗ изменений в ТК РФ. Так, в течение 2020 года работодателям предложено (п. п. 1 - 4 ч. 1 ст. 2):
- принять или внести изменения в локальные нормативные акты (при необходимости) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии);
- подготовить и обсудить с уполномоченными в установленном порядке представителями работников изменения (при необходимости) в соглашения и коллективные договоры в порядке, установленном ТК РФ;
- обеспечить техническую готовность к представлению сведений о трудовой деятельности в порядке, установленном законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах ПФР;
- уведомить в первом полугодии 2020 года каждого работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника путем подачи работодателю соответствующего письменного заявления сделать выбор между:
продолжением ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 ТК РФ (в редакции Закона N 439-ФЗ) или
представлением сведений о трудовой деятельности в соответствии с введенной статьей 66.1 ТК РФ.
Как видим, работодателю в первую очередь необходимо проанализировать локальные нормативные акты организации (положения, правила и пр.), а также должностные инструкции работников кадровой службы и бухгалтерии. Если в этих документах упоминаются такие обязанности сотрудников, как ведение, оформление и выдача трудовых книжек, то необходимо внести дополнения, вызванные появлением варианта ведения электронных трудовых книжек.
Кроме того, необходимо определиться, как будет организована процедура перехода на ведение электронной трудовой книжки. В соответствующих локальных актах и (или) должностных инструкциях должны быть упомянуты следующие действия:
- подготовка и выдача работникам уведомлений;
- сбор заявлений о выборе формы трудовой книжки;
- выдача трудовых книжек, оформляемых в соответствии со статьей 66 ТК РФ тем сотрудникам, которые решили перейти на электронный вариант их ведения.
Официально на осуществление мероприятий по изменению внутренних документов работодателям отводится весь 2020 год (ч. 1 ст. 2 Закона N 439-ФЗ). Но первый этап по выдаче уведомлений завершается в последний день первого полугодия - 30 июня. Без внесения соответствующих коррективов в локальные нормативные акты и должностные инструкции будет не столь уж корректно его осуществлять.
Непосредственно процесс уведомления сотрудников начинается с направления или вручения каждому из них письменного уведомления. Исключений для работников - внешних совместителей трудовым законодательством не предусмотрено.
Напомним, что внешнее совместительство - это выполнение регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя (ст. 60.1 ТК РФ).
Работодатель по внешнему совместительству не вправе вносить записи в трудовую книжку о приеме и увольнении внешнего совместителя. Запись о трудоустройстве по совместительству вносится только по основному месту работы по желанию самого работника (ч. 5 ст. 66 ТК РФ, п. 20 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, абз. 7 п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69).
При внешнем совместительстве трудовая книжка хранится у работодателя по основному месту работы. Работодатель же совместителя не ведет его трудовую книжку. Логично полагать, что работник - внешний совместитель не должен подавать заявление о своем выборе работодателю, где он трудится по трудовому договору с условием о совместительстве. Такое заявление он должен подать по основному месту своей работы.
Однако у контролирующих органов может быть иная позиция по данному вопросу. Поэтому безопаснее уведомить всех работников, в том числе и внешних совместителей, об изменениях в порядке ведения трудовой книжки.
Перед выдачей уведомлений желательно утвердить их форму, использовав бланк экономического субъекта.
Часть 2 статьи 2 Закона N 439-ФЗ предлагает каждому работнику по 31 декабря 2020 года включительно подать работодателю письменное заявление:
- о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 ТК РФ или
- о представлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ.
Часть 5 статьи 2 Закона N 439-ФЗ сохраняет за работником, подавшим письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 ТК РФ, право в последующем подать работодателю письменное заявление о представлении ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66 ТК РФ. В то же время в силу части 4 статьи 2 Закона N 439-ФЗ за ним при последующем трудоустройстве к другим работодателям сохраняется право на дальнейшее ведение работодателем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 ТК РФ.
Часть же 3 статьи 2 Закона N 439-ФЗ обязывает работодателя, получившего от работника письменное заявление о представлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ, выдать ему трудовую книжку на руки. При ее выдаче в книжку необходимо внести запись о подаче работником заявления о представлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ.
Порядок заполнения трудовой книжки при выдаче ее работнику, подавшему заявление о представлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ, Минтруд России разъяснил в письме от 12.02.2020 N 14-2/В-150. Трудовики настоятельно рекомендуют:
- в графе 1 "N записи" трудовой книжки проставить порядковый номер вносимой записи;
- в графе 2 "Дата число, месяц, год" указать дату выдачи трудовой книжки на руки;
- в графе 3 "Сведения о работе..." осуществить запись: "Подано письменное заявление (фамилия, имя, отчество) о представлении ему (ей) работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 16 декабря 2019 г. N 439-ФЗ)";
- в графу 4 "Наименование, дата и номер документа..." занести дату подачи заявления с указанием числа, месяца, года.
Трудовая книжка при этом выдается работнику. Заявление, в свою очередь, является документом, подтверждающим факт выдачи трудовой книжки на руки. Выдача же трудовой книжки работнику на руки освобождает работодателя от ответственности за ее ведение и хранение (ч. 3 ст. 2 Закона N 439-ФЗ).
Минтруд России в упомянутом письме напомнил также о необходимости осуществления в день выдачи трудовой книжки записи в книге учета движения трудовых книжек (приложение 3 к Постановлению Минтруда России от 10.10.2003 N 69). В графу 13 "Расписка работника в получении трудовой книжки" книги предлагается внести следующую запись: "Выдана на руки на основании письменного заявления (фамилия, имя, отчество) о представлении ему (ей) работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 439-ФЗ)". После данной записи работник расписывается в получении трудовой книжки.
Если до 31 декабря 2020 года работник не подаст заявление, то трудовую книжку вести будет только этот работодатель. При смене места работы у нового работодателя в таком случае обязанность по ведению трудовой книжки работника не возникнет, поскольку он не воспользовался правом выбора в установленный промежуток времени.
С учетом вышеприведенного в уведомление "напрашиваются":
- краткое изложение изменений в трудовом законодательстве РФ, связанных с введением электронных трудовых книжек;
- разъяснение работнику:
его права подачи заявления о выборе порядка ведения трудовой книжки в дальнейшем и
последствий, возникающих в случае неподачи такого заявления.
Примерная форма уведомления заявления приведена в образце 1.
Образец 1
УВЕДОМЛЕНИЕ
О переходе на электронные трудовые книжки
Уважаемый __________________________!
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ уведомляем Вас об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о вашем праве путем подачи соответствующего письменного заявления сделать выбор между продолжением ведения вашей трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ или представлением вам работодателем сведений о трудовой деятельности согласно статье 66.1 ТК РФ.
Упомянутым Федеральным законом N 439-ФЗ внесены следующие изменения в трудовое законодательство Российской Федерации:
- с 1 января 2020 года работники могут отказаться от продолжения ведения работодателем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ (на бумажном носителе, как это осуществляется в настоящее время);
- работодатели с 1 января 2020 года обязаны формировать в электронном виде сведения о трудовой деятельности на каждого работника и представлять их для хранения в Пенсионный фонд РФ (так называемая электронная трудовая книжка).
По 31 декабря 2020 года включительно Вам предлагается подать письменное заявление, в котором необходимо указать Ваш выбор:
- продолжить ведение трудовой книжки на бумажном носителе или
- представлять Вам сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе или в форме электронного документа в зависимости от Вашего пожелания.
Если Вы выберете продолжение ведения трудовой книжки в соответствии со статьей 66 ТК РФ, за Вами сохранится право в дальнейшем изменить свой выбор и подать заявление о представлении сведений о трудовой деятельности.
При выборе представления работодателем сведений о трудовой деятельности в вашу трудовую книжку будет внесена соответствующая запись и книжка будет выдана вам на руки. В дальнейшем она не ведется. При заключении трудового договора на работу с новым работодателем вами предъявляются выданные сведения о трудовой деятельности.
Если Вы не подадите заявление до 31 декабря 2020 года включительно, Вы утратите право на подачу заявления в дальнейшем. Исключительные случаи сохранения права подачи заявления связаны с объективным отсутствием такой возможности и определены Законом N 439-ФЗ.
При неподаче Вами заявления по 31 декабря 2020 года включительно ведение вашей трудовой книжки в соответствии со статьей 66 ТК РФ будет продолжено только по настоящему месту работы. При последующем трудоустройстве вся информация о трудовой деятельности будет формироваться в электронном виде в виде названных выше сведений.
В связи с вышеизложенным просим Вас сделать выбор и отразить его на прилагаемом к настоящему уведомлению бланке заявления. Заявление необходимо передать в администрацию организации (отдел кадров) до 31 декабря 2020 года включительно.
Генеральный директор (директор) _____________________________
Чтобы облегчить работникам оформление такого заявления с уведомлением, можно передать им бланк с двумя приведенными вариантами, один из которых работник должен отметить.
Примерная форма заявления приведена в образце 2.
Образец 2
Генеральному директору...
_________________________
от ______________________
Заявление
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ
прошу:
┌─┐
│ │ продолжать вести мою трудовую книжку в соответствии со статьей 66 ТК
└─┘РФ;
┌─┐
│ │ представлять мне сведения о моей трудовой деятельности в
└─┘соответствии со статьей 66.1 ТК РФ.
(отметить только один вариант)
_________ __________
(подпись) (дата)
Повторимся, направить уведомления работодателю необходимо не позднее 30 июня 2020 года. Порядок направления уведомлений Законом N 439-ФЗ не установлен. Уведомления можно передать работникам лично на руки. Но такая передача должна быть подтверждена документом. В качестве такового может быть лист или журнал учета вручения уведомлений, второй экземпляр уведомления, расписка в получении.
Уведомление можно направить по почте с описью вложения. В этом случае необходимо сохранить опись и почтовую квитанцию, где значатся Ф.И.О. работника, адрес, дата. Также желательно распечатать информацию о доставке письма с сайта Почты России.
Отметим, что уведомления надлежит направить всем сотрудникам, которые поступят на работу до 30 июня 2020 года включительно. Это касается и тех работников, которые ранее уже получили такое уведомление и даже осуществили свой выбор, подав заявление по прежнему месту работы.
Кстати, Минтруд России в упомянутом письме N 14-2/В-150 подчеркнул, что заявление о выбранном способе может быть подано работником только после выдачи ему работодателем уведомления.
О выборе соискателя работы, который пожелал, чтобы продолжалось ведение его трудовой книжки, новый работодатель узнает по записи, произведенной в ней при внесении в нее записи о приеме.
Соискатель же работы, который пожелал получать от работодателя сведения о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ, представит их новому работодателю.
Работнику, подавшему письменное заявление о представлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ, работодатель, как было сказано выше, должен выдать трудовую книжку на руки.
Минтруд России в письме от 13.03.2020 N 14-2/В-260 констатировал, что действующим законодательством не предусмотрена специальная норма, регулирующая сроки выдачи трудовой книжки в случае подачи работником заявления на представление сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ. В случае выбора работником такой формы представления ему сведений для выдачи трудовой книжки трудовики предложили применять положение части 1 статьи 62 ТК РФ. Данная же норма предписывает работодателю, получившему соответствующее письменное заявление работника, выдать ему не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления копии документов, связанных с работой:
- копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы;
- выписки из трудовой книжки;
- справки:
начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование;
периоде работы у данного работодателя;
полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме 2-НДФЛ (п. 3 ст. 230 НК РФ);
сумме заработка за два календарных года, предшествующие году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за такой справкой, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (подп. 3 п. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством") и др.
При выдаче же трудовой книжки в нее вносится запись о подаче работником заявления о представлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ.
При отсутствии трудовой книжки работодателю желательно проверить, есть ли в документе отметка о том, что работник отказался от ведения ее на бумажном носителе. Он может попросить работника представить книжку. При отказе соискателя логично обратиться в ПФР с запросом, имеется ли в фонде информация о прекращении ведения его трудовой книжки в соответствии со статьей 66 ТК РФ.
При отрицательном ответе и непредставлении книжки соискателем работодателю следует выяснить причину отсутствия у него трудовой книжки. Если он потерял ее или не может передать по другой причине, работодателю в текущем году надлежит оформить новую трудовую книжку.
При выдаче сведений о трудовой деятельности бывший работодатель использовал форму СТД-Р "Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем" (приведена в приложении 1 к Приказу Минтруда России от 20.01.2020 N 23н).
Помимо выдачи указанной формы СТД-Р при увольнении работника обязанность по ее заполнению возникает у работодателя, если к нему обратился работник с соответствующим заявлением - письменным или направленным в порядке, установленном работодателем, по адресу его электронной почты.
Выдать документ работодатель должен способом, указанным в заявлении работника:
- на бумажном носителе, заверенном надлежащим образом, или
- в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя), -
не позднее трех рабочих дней со дня такого обращения (ч. 3 ст. 62 ТК РФ).
Невыполнение обязанности по уведомлению сотрудников об изменениях в трудовом законодательстве РФ и о возможности отказа от ведения трудовой книжки на бумажном носителе проверяющими из ГИТ с большой вероятностью будет квалифицироваться как административное правонарушение. За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, может быть наложен штраф (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):
- на должностное лицо в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
- на индивидуального предпринимателя - от 1 000 до 5 000 руб.;
- на организацию - от 30 000 до 50 000 руб.
Отметим, что работник может получить в Пенсионном фонде РФ сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (абз. 4 ч. 4 ст. 66.1 ТК РФ). Пенсионщиками в таком случае используется форма "Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации (СТД-ПФР)" (приведена в приложении 2 к упомянутому Приказу Минтруда России N 23н). Она заполняется на основании сведений, хранящихся в информационных ресурсах ПФР.
При выдаче формы СТД-ПФР на бумажном носителе она должна быть заверена подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью территориального органа ПФР. Если же форма СТД-ПФР формируется в электронном виде по запросу зарегистрированного лица в личном кабинете на сайте ПФР или через Единый портал государственных услуг, на документе обязательно наличие усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного должностного лица территориального органа ПФР.
Вполне возможно, что при получении из территориального органа ПФР формы СТД-ПФР застрахованное лицо, осуществившее запрос, обнаружит неверную или неполную информацию в сведениях о его трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах ПФР. В соответствии с частью 6 статьи 66.1 ТК РФ:
- работник вправе обратиться к работодателю с соответствующим письменным заявлением в отношении представленной им информации в ПФР;
- работодатель же обязан по получении такого письменного заявления работника исправить или дополнить сведения о его трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах ПФР.
Отчетность в ПФР
Выше говорилось о возникающей у работодателей-страхователей обязанности представления в ПФР сведений о трудовой деятельности застрахованного лица. Для передачи таких сведений работодателю предложено использовать форму "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)" (утв. постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 N 730п).
Форма СЗВ-ТД страхователями заполняется и представляется в территориальные органы ПФР на всех работающих (в том числе по совместительству и на дистанционной работе):
- с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами;
- в отношении которых произведены другие кадровые изменения:
перевод на другую постоянную работу;
установление второй и последующей профессии или иной квалификации;
отмена ранее произведенных мероприятий и другие.
Данная форма подлежит направлению в ПФР также в случае подачи зарегистрированным лицом заявления:
- о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо
- о представлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ.
Рассматриваемую форму в текущем году следует представлять в ПФР ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным (абз. 1 подп. 1 п. 2.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
При ежемесячном представлении форма СЗВ-ТД заполняется на работников, в отношении которых произведены приведенные кадровые мероприятия в течение отчетного периода (месяца). Если же указанные кадровые мероприятия с работниками в текущем месяце не совершались, подавать форму СЗВ-ТД в территориальный орган ПФР не надо.
При представлении в ПФР формы СЗВ-ТД впервые в отношении работника необходимо одновременно сообщить сведения о его трудовой деятельности (о последнем кадровом мероприятии) по состоянию на 1 января 2020 года у данного работодателя. При этом нужно указать то кадровое мероприятие, которое характеризует сведения о выполняемой работе, то есть: "ПРИЕМ", "ПЕРЕВОД", "УСТАНОВЛЕНИЕ (ПРИСВОЕНИЕ)". Если же последняя запись в трудовой книжке у работника - запись о переименовании организации, то в рассматриваемой форме в качестве последнего кадрового мероприятия необходимо указать предыдущую запись.
Работодатели, как было сказано выше, должны подавать форму СЗВ-ТД, в частности и на совместителей. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей (ч. 3 ст. 282 ТК РФ), соответственно: внутренний и внешний совместитель.
Повторимся, сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку застрахованного лица по желанию работника по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
В порядке заполнения СЗВ-ТД не сказано, что рассматриваемую форму следует подавать только на внешних совместителей. Исходя из этого прием на работу сотрудника как внутреннего совместителя, его увольнение - это самостоятельное кадровое мероприятие, требующее отражения в форме СЗВ-ТД. Причем вне зависимости от желания работника - внести соответствующую запись в трудовую книжку.
Рассматриваемая форма заполняется на основании приказов, иных документов, подтверждающих оформление трудовых отношений между страхователем-работодателем и работником. С внутренним совместителем у организации заключено два различных трудовых договора: основной и по совместительству. На одного работника представляется одна форма СЗВ-ТД. Логично полагать, что в ней нужно отражать кадровые перемещения по обоим трудовым договорам. Но при этом на заносимую в форму информацию о последней записи в трудовой книжке на 1 января 2020 года влияет то, была ли произведена в ней запись о приеме по совместительству.
Пример 1. Последняя запись в трудовой книжке работника - о присвоении ему второй специальности. Договор о работе по совместительству был заключен с ним позднее.
Вариант 1. Запись о приеме работника по совместительству не была внесена в трудовую книжку.
В форме СЗВ-ТД в качестве последнего кадрового мероприятия следует указать именно присвоение второй специальности.
Вариант 2. Запись о приеме работника по совместительству внесена в трудовую книжку.
В форме СЗВ-ТД в качестве последнего кадрового мероприятия указывается прием на работу по совместительству.
Последнее кадровое мероприятие по состоянию на 01.01.2020 отражается в форме СЗВ-ТД согласно записям, содержащимся в трудовой книжке. Порядок заполнения СЗВ-ТД обязывает работодателей представлять эту форму на совместителей в связи с их приемом на работу, увольнением либо иными кадровыми мероприятиями (п. 1.4). И то, что такой записи может не быть в трудовой книжке застрахованного лица, не влияет на возникновение такой обязанности.
Сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по желанию сотрудника по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. Несмотря на это, работодатель, у которого сотрудник работает как внешний совместитель, в случае проведения кадровых мероприятий должен подавать на него форму СЗВ-ТД. В отчете, впервые представляемом на внешнего совместителя, необходимо показать также его последнее кадровое мероприятие по состоянию на 1 января 2020 года.
Пример 2. Внешним совместителем, работающим с декабря 2018 года, подано заявление о его увольнении с 22 мая 2020 года. В период с момента поступления до указанной даты никаких кадровых мероприятий с данным работником не совершалось.
При оформлении формы СЗВ-ТД за май по данному работнику в ней производятся две записи:
- о последнем кадровом мероприятии на 01.01.2020 - на основании приказа о его приеме на работу по совместительству;
- об увольнении - на основании приказа о его увольнении.
Вполне возможно, что, направив форму СЗВ-ТД о первом проведенном кадровом мероприятии с работником в текущем году, работодатель в форме не указал сведения о последнем кадровом мероприятии по состоянию на 1 января 2020 года и пенсионщики такие сведения о кадровом мероприятии отчетного месяца 2020 года приняли.
Поскольку о возможности представления дополняющих отчетов в порядке заполнения СЗВ-ТД ничего не сказано, то для представления забытых сведений о последнем кадровом мероприятии по состоянию на 1 января 2020 года необходимо представить новую форму за этот месяц. В ней надлежит отменить ранее поданные сведения. Для этого следует повторить строку с отменяемой записью в полном соответствии с первоначальными сведениями и проставить в графе 10 знак X. А затем добавить две записи о кадровом мероприятии:
- о последнем кадровом мероприятии по состоянию на 01.01.2020 и
- о кадровом мероприятии, произведенном в отчетном месяце.
Если же в течение 2020 года с работником не произойдет никаких кадровых мероприятий и заявление о выборе формы трудовой книжки до 31 декабря текущего года он так и не подаст (весь 2020 год работник находился в отпуске по уходу за ребенком или просто решил остаться "молчуном"), сведения о трудовой деятельности такого работника по состоянию на 1 января 2020 года необходимо будет сообщить в ПФР не позднее 15 февраля 2021 года.
В графе 3 "Сведения о приеме, переводе, увольнении" среди возможных вносимых мероприятий значатся "УСТАНОВЛЕНИЕ (ПРИСВОЕНИЕ)", "ЗАПРЕТ ЗАНИМАТЬ ДОЛЖНОСТЬ (ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)" (п. 2.5.3 Порядка заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)").
Первое из приведенных мероприятий соответствует установлению (присвоению) работнику второй и последующей профессий, специальностей или иной квалификации. При этом необходимо указание разряда, класса или иной категории профессии, специальности либо уровня квалификации (класса, категории, классного чина и тому подобного). Минтруд России в письме от 05.03.2020 N 14-0/10/В-1704 разъяснил, что работодатель использует мероприятие "УСТАНОВЛЕНИЕ (ПРИСВОЕНИЕ)" в форме СЗВ-ТД, лишь когда им непосредственно осуществлено установление работнику разрядов, классов или иных категорий этих профессий, специальностей или уровней квалификации (класса, категории, классного чина и т.п.).
При этом трудовики подтвердили необходимость заполнения графы 5 "Код выполняемой функции (при наличии)" формы СЗВ-ТД с 1 января 2021 года и только работодателями, принявшими решение о применении профессиональных стандартов по должностям, занимаемым соответствующими застрахованными лицами (работниками).
Второе из приведенных мероприятий, "ЗАПРЕТ ЗАНИМАТЬ ДОЛЖНОСТЬ (ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)", используется при лишении права в соответствии с приговором суда занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Данная запись в соответствии с пунктом 2.5.4 порядка вносится, если согласно приговору суда осужденный и не отбывший наказание работник лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с указанием того, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать (какой деятельностью лишен права заниматься). При этом с учетом положений статьи 47 УК РФ, пункта 4 части 1 статьи 83 и абзаца 2 части 1 статьи 84 ТК РФ внесение указанной записи осуществляется при прекращении трудового договора.
С учетом вышеприведенного Минтруд России в письме от 05.03.2020 N 14-0/10/В-1703 заключил, что информация о запрете занимать должность (вид деятельности) подлежит представлению и включению страхователями в сведения о трудовой деятельности зарегистрированных лиц по форме СЗВ-ТД только в случае увольнения работника по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 83 или абзацем 2 части 1 статьи 84 ТК РФ с одновременным представлением соответствующей информации об увольнении работника.
Ведомство при этом предложило ПФР направить разъяснения по данному вопросу в территориальные органы фонда и разместить на официальном сайте ПФР пример заполнения формы СЗВ-ТД с мероприятием "ЗАПРЕТ ЗАНИМАТЬ ДОЛЖНОСТЬ (ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)", связанным с увольнением по указанным выше основаниям, который приводится в приложении 1 к письму.
В случае если в течение 2020 года:
- у зарегистрированного лица не произойдут приведенные кадровые мероприятия и (или)
- от застрахованного лица не поступит варианта заявления, -
сведения о трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо работодателю необходимо представить не позднее 15 февраля 2021 года (абз. 2 подп. 1 п. 2.5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).
С 1 января 2021 года вводится вариантность по сроку представления формы СЗВ-ТД в зависимости от совершенных кадровых мероприятий (подп. 2 п. 2.5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ):
- в случае перевода на другую постоянную работу и (или) подачи зарегистрированным лицом варианта заявления срок подачи формы остается прежним - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место такие кадровые мероприятия;
- в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление (прекращение) трудовых отношений.
В общем случае форма СЗВ-ТД направляется в территориальный орган ПФР в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". При этом используется формат, приведенный в приложении 3 к Постановлению N 730п.
Страхователь с численностью работающих у него зарегистрированных лиц менее 25 человек может представлять рассматриваемую форму на бумажном носителе. В таком случае документ, представляемый:
- организацией, заверяется подписью руководителя или доверенного лица и печатью (при ее наличии);
- индивидуальным предпринимателем - личной подписью.
Статья 17 Закона N 27-ФЗ Законом N 436-ФЗ дополнена частью 21. Согласно введенной норме за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о трудовой деятельности страхователь или его должностное лицо привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Выше приводились размеры штрафных санкций, которые могут быть применены за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, к должностным лицам, предпринимателям и юридическим лицам.
В настоящее время Думой во втором чтении принят проект федерального закона N 748758-7, которым устанавливаются величины административного штрафа за непредставление в срок, подачу неполных или недостоверных сведений о трудовой деятельности в ПФР. Дополнения вносятся в статью 15.33.2 КоАП РФ, определяющую размер штрафных санкций за нарушение установленных законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы ПФР. За такое деяние с 1 января 2021 года должностное лицо могут предупредить либо наложить административный штраф от 300 до 500 руб. (п. 8 ст. 1, п. 2 ст. 2 Закона).
Л. Иоффе
Аудитор
Подписано в печать
06.04.2020
14 августа 2020
разработка сайта